近年來(lái)，在政策的紅利下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要支撐的數(shù)據(jù)中心也步入發(fā)展的黃金時(shí)期。與此同時(shí)，在"東數(shù)西算""碳中和"等相應(yīng)政策下，數(shù)據(jù)中心如何合理布局、節(jié)能減排、降本增效，已然成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

在剛剛閉幕的中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議（簡(jiǎn)稱"兩會(huì)"）上，下面就請(qǐng)大家跟隨小編的腳步去看看，各地方政策、主管部門、專家學(xué)者對(duì)我國(guó)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了哪些建議。

全國(guó)政協(xié)委員張?jiān)迫汗膭?lì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方式升級(jí)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所研究員張?jiān)迫诮邮懿稍L時(shí)表示，"我國(guó)近年來(lái)在不斷推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)"上云用數(shù)賦智"行動(dòng)培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》《推動(dòng)企業(yè)上云實(shí)施指南》《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》等政策文件，均鼓勵(lì)企業(yè)‘上云用數(shù)賦智’。"

張?jiān)迫硎?，目前上云企業(yè)累計(jì)超過(guò)380萬(wàn)家，超過(guò)70%的企業(yè)使用了多個(gè)云，存儲(chǔ)在云上的數(shù)據(jù)量超過(guò)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心，上云用數(shù)賦智已經(jīng)成為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要方向和發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值的重要基礎(chǔ)。但目前我國(guó)企業(yè)在上云過(guò)程中還面臨著數(shù)據(jù)流動(dòng)和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)上的一些問(wèn)題。

針對(duì)具體存在的問(wèn)題，張?jiān)迫赋?，一是?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方式落后，數(shù)據(jù)難以流動(dòng)；二是數(shù)據(jù)存儲(chǔ)存在安全風(fēng)險(xiǎn)；三是數(shù)據(jù)存儲(chǔ)效率低，無(wú)法滿足低碳發(fā)展。

為此，張?jiān)迫岢鲆韵氯c(diǎn)建議：

一是鼓勵(lì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方式升級(jí)。在推進(jìn)上云用數(shù)賦智的相關(guān)規(guī)劃中，鼓勵(lì)建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)資源池，完善云平臺(tái)和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)。

二是加快數(shù)據(jù)存儲(chǔ)硅進(jìn)磁退的替代節(jié)奏。制定國(guó)外機(jī)械硬盤存儲(chǔ)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)閃存產(chǎn)品替代工作方案和時(shí)間表，并將其納入企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作計(jì)劃。

三是加大對(duì)新型存儲(chǔ)架構(gòu)的科研創(chuàng)新資金投入和產(chǎn)業(yè)扶持力度。將新型存儲(chǔ)架構(gòu)創(chuàng)新作為重點(diǎn)支出事項(xiàng)和戰(zhàn)略投入重點(diǎn)，設(shè)立專項(xiàng)資金，引導(dǎo)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，將基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與市場(chǎng)應(yīng)用有機(jī)結(jié)合。打造一批以新型存儲(chǔ)架構(gòu)應(yīng)用為代表的示范區(qū)、示范基地，通過(guò)政策支持加速相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用。

全國(guó)政協(xié)委員楊杰：優(yōu)化數(shù)據(jù)中心碳排放政策，不斷提升數(shù)字化、綠色化融合發(fā)展水平

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)楊杰在"兩會(huì)"期間通過(guò)深入調(diào)研和分析，提出了針對(duì)數(shù)據(jù)中心碳排放管理和政策優(yōu)化等方面的應(yīng)對(duì)之策。

楊杰表示，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)據(jù)總量快速增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)中心的能耗和碳排放也不可避免的隨之上升，"在‘碳達(dá)峰碳中和’背景下，各級(jí)政府對(duì)數(shù)據(jù)中心的能耗均采取比較嚴(yán)格的限制，這較大程度上制約了數(shù)據(jù)中心在支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力全社會(huì)節(jié)能降碳方面的重要作用。"楊杰指出。

"我國(guó)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)中心碳排放評(píng)價(jià)體系未充分體現(xiàn)數(shù)據(jù)中心的經(jīng)濟(jì)效益和減碳效益，對(duì)其能耗與碳排放水平的衡量不夠全面、科學(xué)。"楊杰認(rèn)為，一方面，評(píng)價(jià)體系未充分考慮數(shù)據(jù)中心承載的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。與其他產(chǎn)業(yè)不同，數(shù)據(jù)中心所消耗的能源，不僅為自身創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)也為運(yùn)行其上的各行業(yè)數(shù)字化應(yīng)用貢獻(xiàn)了大量經(jīng)濟(jì)價(jià)值，具有"傳導(dǎo)溢出效應(yīng)"。

另一方面，評(píng)價(jià)體系未考慮數(shù)據(jù)中心帶來(lái)的減碳效益。數(shù)據(jù)中心通過(guò)集中性滿足全社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的共性需求，可有效促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)，特別是鋼鐵、石化等高能耗產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降碳，產(chǎn)生"階乘降耗效應(yīng)"。

除了評(píng)價(jià)體系有待完善外，楊杰認(rèn)為管控政策也亟待優(yōu)化。一方面，部分地區(qū)對(duì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的限制過(guò)嚴(yán)；另一方面，部分碳排放管控指標(biāo)設(shè)置的合理性有待提升。部分地區(qū)基于能耗總量、電能利用效率（PUE）、直接稅收與產(chǎn)值貢獻(xiàn)等多重考量，嚴(yán)控?cái)?shù)據(jù)中心建設(shè)總量。

楊杰建議，建立更加科學(xué)的數(shù)據(jù)中心碳排放評(píng)價(jià)體系，合理衡量數(shù)據(jù)中心拉動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體能源產(chǎn)出率和賦能全產(chǎn)業(yè)體系碳減排貢獻(xiàn)，加快數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目能耗單列進(jìn)程，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）考核，不斷提升數(shù)字化、綠色化融合發(fā)展水平。

全國(guó)政協(xié)委員劉以勤：以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，助力"東數(shù)西算"高質(zhì)量發(fā)展

兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員，四川省僑聯(lián)主席劉以勤表示，"東數(shù)西算"工程啟動(dòng)一年來(lái)，已逐步構(gòu)建了"算、存、運(yùn)"一體化的算力基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用體系。"在肯定成績(jī)的同時(shí)，更要注意發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)出現(xiàn)或者有可能出現(xiàn)的問(wèn)題。"劉以勤指出。

在劉以勤看來(lái)，如何加大對(duì)已有數(shù)據(jù)中心的整合利用，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，是"東數(shù)西算"工程實(shí)施過(guò)程中一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題，"目前，全國(guó)31個(gè)省級(jí)區(qū)域已建立數(shù)據(jù)中心，一些地區(qū)已經(jīng)具備了較大規(guī)模的數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但也有相當(dāng)一部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尤其是一些三四線城市，機(jī)柜上架率僅為10%至20%左右。與此同時(shí)，還有一些縣區(qū)和城市不顧實(shí)際需求，強(qiáng)行上馬或者同時(shí)建設(shè)多個(gè)數(shù)據(jù)中心，造成資源和資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。"劉以勤強(qiáng)調(diào)。

劉以勤建議加強(qiáng)政府監(jiān)管，在此基礎(chǔ)上動(dòng)態(tài)調(diào)整"東數(shù)西算"工程的范圍、優(yōu)化布局。與此同時(shí)，劉以勤指出，實(shí)現(xiàn)"東數(shù)西算"工程的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，通過(guò)增強(qiáng)核心技術(shù)的自主創(chuàng)新與掌控，搶占算力領(lǐng)域制高點(diǎn)，降低算力能耗成本。

全國(guó)人大代表苗偉：算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展要兼顧高效和節(jié)能減排

全國(guó)人大代表、中興通訊股份有限公司高級(jí)副總裁苗偉在接受媒體采訪時(shí)表示，我國(guó)算力資源處于快速發(fā)展階段，建議政府發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，逐步開(kāi)展資源統(tǒng)籌協(xié)作與分級(jí)納管，同時(shí)加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)自智能力建設(shè)?？紤]到數(shù)據(jù)中心建設(shè)和算力提升需要消耗大量能源，還要在發(fā)展中兼顧高效和節(jié)能減排。

采訪中，苗偉對(duì)我國(guó)算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局提出了三點(diǎn)建議：

一是政府應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)自智能力建設(shè)；

二是針對(duì)東西部不均衡的云資源節(jié)點(diǎn)、各區(qū)域云資源節(jié)點(diǎn)、各公司內(nèi)部分散的云資源節(jié)點(diǎn)，逐步開(kāi)展資源統(tǒng)籌協(xié)作與分級(jí)納管，實(shí)現(xiàn)各級(jí)算力并網(wǎng)；

三是應(yīng)對(duì)不同規(guī)模數(shù)據(jù)、不同時(shí)延要求的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，借助算網(wǎng)協(xié)同與調(diào)度，提供端到端靈活、可控的算力資源供給，從而更好地服務(wù)好東西部云容災(zāi)備份應(yīng)用場(chǎng)景，為數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、定期備份等提供基礎(chǔ)算網(wǎng)能力保障。

全國(guó)政協(xié)委員鐘瑛：推進(jìn)"東數(shù)西算" 形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所研究員鐘瑛表示，"東數(shù)西算"是當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代一項(xiàng)超大規(guī)模的新基建，通過(guò)數(shù)據(jù)要素的跨區(qū)域融通，將縮小東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異。

鐘瑛認(rèn)為，通過(guò)優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用的空間布局，有助于形成數(shù)據(jù)自由流通、按需配置、有效共享的全國(guó)性要素市場(chǎng)，有助于在西部地區(qū)打造新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，形成以數(shù)據(jù)為紐帶的東西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

鐘瑛建議，構(gòu)建算力資源分級(jí)分類調(diào)度管理機(jī)制，結(jié)合"十四五"規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，啟動(dòng)算力需求測(cè)算和規(guī)劃編制，以及面向"十四五"和未來(lái)更長(zhǎng)一段時(shí)期的國(guó)土算力資源配置規(guī)劃研究。

全國(guó)人大代表黃澤元：加快綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，做大算力規(guī)模

全國(guó)人大代表、甘肅省慶陽(yáng)市委書記黃澤元在兩會(huì)期間接受采訪時(shí)表示，目前，我國(guó)數(shù)據(jù)中心大多分布在東部地區(qū)，由于土地、能源等資源日趨緊張，在東部大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心難以為繼。而我國(guó)西部地區(qū)資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心、承接?xùn)|部算力需求的潛力。

在"東數(shù)西算"工程的背景下，按照甘肅樞紐節(jié)點(diǎn)規(guī)劃，慶陽(yáng)數(shù)據(jù)中心集群到"十五五"末，將新增2.5KW標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架80萬(wàn)個(gè)，其中到"十四五"末，新增2.5KW標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架約30萬(wàn)個(gè)。

對(duì)算力產(chǎn)業(yè)在慶陽(yáng)能切實(shí)落地，黃澤元提出三點(diǎn)建議：

一是從國(guó)家層面加快算力資源跨域調(diào)度和數(shù)據(jù)要素流通研究，為樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)提供頂層指導(dǎo)；

二是從國(guó)家層面推動(dòng)三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，共同加快慶陽(yáng)與東部城市、與其他國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)間的直連鏈路建設(shè)，打造高可靠、低時(shí)延、高通量的網(wǎng)絡(luò)通道，為"東部數(shù)據(jù)"向慶陽(yáng)流動(dòng)和慶陽(yáng)數(shù)據(jù)中心集群算力跨域輸出提供可靠的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，推動(dòng)"東數(shù)西算"場(chǎng)景真正在慶陽(yáng)落地；

三是從國(guó)家層面推動(dòng)支持慶陽(yáng)數(shù)據(jù)中心集群與東部、中部地區(qū)的"結(jié)對(duì)子"合作，尤其是甘肅省與河南省、慶陽(yáng)市與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、鄭州、蘇州、南京等區(qū)域的合作，共同開(kāi)展算力跨域調(diào)度、城市算力網(wǎng)以及產(chǎn)業(yè)合作，落地一批"東數(shù)西算"標(biāo)桿性項(xiàng)目，助力慶陽(yáng)建設(shè)面向全國(guó)的算力保障基地。

此外，黃澤元還表示，要加快建設(shè)中能建、秦淮數(shù)據(jù)、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信等綠色數(shù)據(jù)中心，2025年新增2.5KW標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架30萬(wàn)個(gè)，2030年累計(jì)新增80萬(wàn)個(gè)，做大算力規(guī)模。

全國(guó)人大代表劉繼國(guó)：農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造，建設(shè)全國(guó)農(nóng)機(jī)數(shù)據(jù)中心

兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，中國(guó)一拖黨委書記、董事長(zhǎng)劉繼國(guó)表示，要借助互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造，另外通過(guò)加快實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械 " 優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ) "、加大高端農(nóng)業(yè)機(jī)械科技研發(fā)投入等，助力農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

劉繼國(guó)建議：建設(shè)全國(guó)農(nóng)機(jī)數(shù)據(jù)中心，該中心可統(tǒng)籌接入目前各省、市農(nóng)機(jī)運(yùn)行、管理數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)農(nóng)機(jī)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)交互、資源共享與協(xié)同。

全國(guó)政協(xié)委員羅衛(wèi)東：鼓勵(lì)東部算力導(dǎo)向西部，解決需求、資源不平衡現(xiàn)狀

全國(guó)政協(xié)委員、浙大城市學(xué)院院長(zhǎng)羅衛(wèi)東在兩會(huì)期間表示，"數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，西部地區(qū)特殊的自然地理環(huán)境和豐富的能源稟賦，能夠給東部的算力需求提供幫助，也可以把這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨淼慕?jīng)濟(jì)好處。"

羅衛(wèi)東指出，東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，又在推進(jìn)數(shù)字化改革、數(shù)字化的賦能和治理，需要很多的計(jì)算。而計(jì)算的運(yùn)行及冷卻，需要豐富的能源和清涼的環(huán)境，像貴州這樣的西部省份，就有這方面的優(yōu)勢(shì)。東部地區(qū)可以通過(guò)購(gòu)買算力，包括服務(wù)器、存儲(chǔ)器的委托服務(wù)等，能很好地實(shí)現(xiàn)雙贏。"希望國(guó)家有更好的政策，鼓勵(lì)東部算力導(dǎo)向到西部，從而解決需求和資源相對(duì)不平衡和零碎的現(xiàn)狀。"羅衛(wèi)東建議。

數(shù)據(jù)中心建設(shè) 全國(guó)兩會(huì)

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