"當(dāng)前，我們正在加速邁入以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為以數(shù)據(jù)生成、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為激活數(shù)據(jù)要素潛能的關(guān)鍵支撐，成為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要引擎。加快推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對于搶抓新時代產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。"工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司司長謝少鋒11月30日在《"十四五"大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）新聞發(fā)布會上表示。

數(shù)據(jù)顯示，"十三五"時期，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速起步，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復(fù)合增長率超過30%，2020年超過1萬億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。

《規(guī)劃》提出了"十四五"時期總體目標(biāo)，到2025年，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測算規(guī)模突破3萬億元，年均復(fù)合增長率保持25%左右，創(chuàng)新力強(qiáng)、附加值高、自主可控的現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

謝少鋒表示，"十四五"時期是我國加快建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的關(guān)鍵時期，對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，產(chǎn)業(yè)將步入集成創(chuàng)新、快速發(fā)展、深度應(yīng)用、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新階段。編制《規(guī)劃》目的就是推動我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這也是我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的第二個五年規(guī)劃。

《規(guī)劃》在延續(xù)"十三五"規(guī)劃關(guān)于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)定義和內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)要素價值。

對于如何理解數(shù)據(jù)已成為重要的生產(chǎn)要素，謝少鋒在回答中國經(jīng)濟(jì)時報記者提問時表示，從認(rèn)識上看，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為繼土地、勞動力、資本、技術(shù)之外的第五大生產(chǎn)要素。業(yè)界普遍認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素的價值體現(xiàn)在兩個方面，一是數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的"石油"，也就是新型"燃料"，數(shù)據(jù)的流動，就像是石油的燃燒，可以產(chǎn)生動力，動力帶來價值，數(shù)據(jù)的流動帶動技術(shù)流、物質(zhì)流、人才流、資金流，從這個角度上講，數(shù)據(jù)是新生產(chǎn)力。二是數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的"鉆石礦"，通過挖掘提煉產(chǎn)生價值，體現(xiàn)在通過多維度、多領(lǐng)域數(shù)據(jù)揭示單一數(shù)據(jù)無法展示的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)決策，增加確定性、可追溯性、可預(yù)判性，降低決策失誤，降低風(fēng)險，從這個角度講，數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素。從實(shí)踐來看，我國正在加快培育數(shù)據(jù)要素市場、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價值釋放。黨的十九屆四中全會首次提出將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配。去年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》等一系列文件就加快培育數(shù)據(jù)要素市場作出全面部署。各個地方也積極開展了探索。例如，廣東、江蘇等地率先探索數(shù)據(jù)要素市場化配置，深圳、上海、貴州等地紛紛出臺數(shù)據(jù)條例，今年3月，北京成立了國際大數(shù)據(jù)交易所，上海數(shù)據(jù)交易所也于近期正式揭牌，可以說，各地方在數(shù)據(jù)交易方面的探索力度正在不斷加大。

下一步，為進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)要素價值，謝少鋒介紹，《規(guī)劃》進(jìn)行了三方面部署。

一是建立數(shù)據(jù)價值體系，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、數(shù)據(jù)安全等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定數(shù)據(jù)要素價值評估框架和評估指南，在互聯(lián)網(wǎng)、金融、通信、能源等領(lǐng)域開展評估試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開展示范。

二是健全要素市場規(guī)則，推動建立市場定價、政府監(jiān)管的數(shù)據(jù)要素市場機(jī)制，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運(yùn)營體系。鼓勵企業(yè)參與數(shù)據(jù)交易平臺建設(shè)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)交易模式。強(qiáng)化市場監(jiān)管，建立健全風(fēng)險防范處置、應(yīng)急配置等機(jī)制。

三是提升要素配置作用，加快數(shù)據(jù)的要素化，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)融合作、協(xié)同創(chuàng)新等新模式；推動要素的數(shù)據(jù)化，引導(dǎo)各類主體提升數(shù)據(jù)驅(qū)動的生產(chǎn)要素配置能力，提高全要素生產(chǎn)率。

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